管材展-钢管展-2025广州国际管材及管材加工设备展－-巨浪展览-THE 25th CHINA(GUANGZHOU)INT'L TUBE & PIPE PROCESSING EQUIPMENT EXHIBITION

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钢铁市场去产能仍是关键-管材展-钢管展-2016广州国际管材展－中国展出效果最好的管材展-巨浪展览-The 17th China(Guangzhou)Int'l Tube&Pipe Expo
2016年1月13日管材展-钢管展-steel tube expo-tube &pipe expo

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在刚刚过去的２０１５年，钢铁行业过得无比艰难。钢铁价格无底限下滑，行业传统体系近乎崩塌，全产业迎来倒闭和转型浪潮，令钢铁行业无限寒意。

　　然而，记者从中物联钢铁物流专业委员会近期发布的钢铁行业ＰＭＩ指数来看，２０１５年１２月该指数为４０．６％，较２０１５年１１月回升了３．６个百分点，脱离了２０１５年１１月份创下的近７年低点。在主要分项指数当中，产成品库存指数大幅收缩至近２８个月以来的最低，新订单指数、新出口订单指数明显回升。ＰＭＩ显示钢铁行业面临的低迷形势环比有所改善。

　　而２０１５年国内钢铁价格也以涨势完美收官，给行业带来些许暖意，也给市场带来利好。且当前由于现货市场资源依旧紧缺，而多数钢厂的２０１６年第一次调价以上调为主，使得钢价涨势维持高位，市场热情不减。加之元旦假期期间，国内市场钢坯猛涨５０元／吨，引起市场预期向好，订单、成交频繁出现。至此，国内钢市在２０１６年迎来开门红。

　　上涨或为昙花一现

　　或许是连续出台的宽松政策初见成效，当前市场需求环境有所改善，钢厂订单开始增加，销售压力较前期出现明显缓解。与此同时，在２０１５年１２月，钢铁行业新出口订单指数为４７．８％，较２０１５年１１月回升６．６个百分点，为近４个月以来的最高。数据同时显示，近期国际钢价也小幅回暖。

　　再从需求端来看，部分下游用钢行业需求出现好转。其中，在财政支出快速增长、地方债务大量置换以及专项金融债等支持下，２０１５年１月－１１月基建投资增速回升至１８．２％。同样在小排量汽车购置税减半政策刺激下，２０１５年１１月全国车市明显回暖，汽车产销均破２５０万辆。

　　此外，进入２０１６年１月份后，钢厂检修减产将增多，粗钢产量有望小幅降低，春节前贸易商备货意愿增强，供需形势短期将有所好转；近期各大钢厂出台各种限价政策，加之铁矿石价格出现阶段性反弹，预计钢价和矿价走势将相对较强。在２０１６年的第一个月，钢铁市场的这一丝丝反弹似乎又让人们看到了一线曙光。

　　然而，尽管ＰＭＩ显示钢铁行业面临的低迷形势环比有所改善，但需要指出的是，２０１５年１２月份钢铁行业ＰＭＩ仍远低于５０％的荣枯线，且已连续２０个月处在５０％以下的收缩区间，这反映出钢铁行业景气度长期低迷的局面依然没有改变。

　　此外，虽然汽车销量有所回暖，但多数下游用钢行业需求仍显疲弱。由于楼市结构性过剩，２０１５年１月－１１月房地产投资增速回落至１．３％，先行指标房地产新开工面积、土地购置面积同比大幅下降。同时，造船、家电、传统机械等行业产出增长乏力，仍处于去产能化进程。下游行业的萎靡态势向上游钢铁行业传导，需求下降成去年钢价下跌、行业困境的主要原因。

　　对此，卓创资讯钢铁分析师刘春红认为，此轮上涨主要是由于钢厂限产增多、市场资源紧俏所致，但从拉涨幅度来看，本次拉涨过猛，人为炒作成分较大。市场拉涨后，成交跟进不足，部分品种已有回落现象。冬季历来是需求淡季，基本面难有实质改观，无实际需求支撑下的涨价危如累卵。再者，年关将至，市场资金面趋紧，低价抛货现象或增多。因此，此轮涨价仅为昙花一现。

　　也就是说，在各项投资增速持续下行的局面下，国内钢市供大于求的矛盾依然突出，社会库存继续下降困难。加之行业资金的紧张以及成本下行，预计短期国内钢价跌势依然难改。

　　“去产能”仍是关键

　　说到钢铁行业，这些年讲得最多的是产能过剩，钢铁产能过剩不仅仅是钢铁行业本身的问题，也是中国当前面临的一个复杂的社会问题。

　　在２０１５年底前闭幕的中央经济工作会议指出，２０１６年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能被放在了第一位，足见当前去产能形势之严峻。

　　据了解，目前中国钢铁产能超过１１亿吨，而仅２０１５年数据就表明国内钢材需求量为６．６８亿吨，出口量为１．１亿吨，产能过剩超过３亿吨。

　　对于钢铁产能过剩出现的原因，国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民认为，前几年我国城镇化、工业化正处于快速发展期，这构成了钢材产能快速扩张的基本动力。在我国的经济增长过程中，虽然我们早就提出从“粗放式增长”向“集约式增长”转变，但这个过程始终没有彻底完成，过去钢材产能扩张是与粗放式增长相匹配的，一旦钢材需求发生阶段性改变，必然导致产能过剩问题暴露出来。除此之外还有监管方面的原因。在地方保护主义以及总体产能规划失效的影响下，产生了相当一部分所谓的“统计外产能”，加重了产能过剩问题。

　　在“十三五”规划中，化解产能过剩将是一个重点，但是钢铁产能过剩问题短期内将难以消除。钢铁行业产能严重过剩已经是现实，当前最重要的是如何把过剩的产能损失减小到最低。

　　对此，刘卫民表示，要把过剩的产能损失减小到最低需要多方发力、多措并举。首先，加快淘汰落后产能步伐，通过产业标准、水电价格、环保门槛、税收等一系列手段，减少落后的产能存量，并避免落后产能通过简单扩容来逃避淘汰。其次，增加兼并重组力度，提高产业集中度，科学确定新增产能上马。另外，也可结合“一带一路”战略，通过资本纽带和贸易纽带，在更广阔的市场中消化产能。通过开拓这些国家的市场，不但可以消化这些产能，还可以争取行业转型升级的时间。

　　由于产能过剩行业企业一般都是地方支柱性产业，涉及大量的政府税收和人员就业等稳定性问题。因此，除了将过剩的产能损失减小到最低之外，建立有效的退出机制也是十分必要的。

　　应该建立有效的退出机制，形成退出通道，帮助企业解决一些因为产能退出而出现的人员安置、税收等方面问题，避免因为历史遗留问题引发地方区域稳定问题，而更为重要的是，应该在化解产能过剩的同时，寻找并建立新的产业增长点，并通过一系列的鼓励政策，帮助地方经济实现转型，这也是本轮供给侧改革的重点。

　　要加快“僵尸企业”退出

　　尽管钢铁行业目前严重的产能过剩需依靠市场机制进行淘汰，但由于很多钢铁企业是当地就业与税收的重要来源，因此地方政府往往给予尽可能的扶持。钢铁行业去产能一直是一个被动而艰难的过程。地方政府出于自己利益的考虑，可能会延缓钢铁业去产能的进程，导致一些“僵尸企业”退出缓慢。

　　中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英认为，“僵尸企业”不愿意退出主要是因为钢铁生产属于资本高密度的行业，固定成本较高，一旦退出对于企业来讲，大部分成本要白白损失，这导致一部分企业宁愿保持“闷炉”状态或产能闲置状态也不愿意彻底退出。此外，一些企业曾是地方政府的主要税源，部分地方政府通过协调相关资源，维持企业处于低效运行状态。

　　对此，中国工业和信息化部副部长冯飞近日在接受媒体记者专访时指出，工信部正在制定传统行业转型升级分业施策方案，钢铁行业是绝对过剩行业，有能力退出的要加快“市场出清”。

　　刘英也认为，从目前来看，解决“僵尸企业”退出问题，当务之急是按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系。

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