2025年12月20日，乌克兰跨部门国际贸易委员会发布第 AD-588/2025/441-01号公告，宣布应乌克兰生产商 СЕНТРАВІС ПРОДАКШН ЮКРЕЙН 申请，对原产于中国的无缝不锈钢管启动第二次反倾销日落复审调查。公告自发布之日起正式生效。

本案涉案产品为无缝不锈钢管（乌克兰语：труб безшовних нержавіючих），对应乌克兰税号 7304410090、7304499300、7304499500。利益相关方需在公告发布之日起 30日内完成应诉登记。

反倾销措施已实施十余年，税率维持高位

乌克兰对中国无缝不锈钢管的反倾销措施可追溯至 2013年。2014年，乌方对该案作出肯定性终裁并正式征税。2019年启动第一次日落复审，并于 2020年12月 作出肯定性终裁，决定继续对涉案产品征收 41.07% 的反倾销税，期限为五年。

在此次第二次日落复审公告中，乌克兰方面明确指出，目前对中国无缝不锈钢管 仍适用41.07%的反倾销税率，并将在复审期间继续沿用，直至作出新的终裁决定。这意味着，该高税率措施短期内不会发生变化。

价格承诺机制存在，但适用范围有限

值得注意的是，在第一次日落复审终裁中，乌克兰方面维持了与中国企业 浙江隆达不锈钢有限公司 达成的价格承诺安排，使该企业在履行承诺期间可不适用反倾销税。然而，该机制仅适用于个别企业，并不改变整体行业面临的高关税环境。

对于多数中国出口商而言，41.07%的反倾销税仍构成进入乌克兰市场的主要壁垒。

高税率长期化，出口模式面临调整

无缝不锈钢管广泛应用于能源、化工、机械制造等领域，属于典型的工业基础材料。反倾销税的长期存在，显著抬升了中国企业对乌克兰市场的出口成本，也削弱了在项目型订单和长期供货中的竞争力。

在此背景下，部分企业开始重新评估对乌出口策略，从单一直接出口，转向更加多元化的路径布局。

第三国转口成为重要应对方向

面对持续的反倾销壁垒，通过第三国转口贸易方式出口乌克兰，正逐渐成为中国无缝不锈钢管企业重点研究的应对方案之一。该模式通常通过在第三国完成符合原产地规则的加工、组合或产业衔接，并依法取得相应原产地文件，再出口至乌克兰市场，以降低直接适用反倾销税的风险。

业内普遍认为，转口贸易的核心在于是否满足实质性改变标准、原产地认定要求及贸易真实性审查，其本质是供应链结构调整，而非简单的物流转移。 乌克兰连续启动日落复审并维持高额反倾销税，显示出其在不锈钢管等工业产品领域实施贸易保护措施的长期性和稳定性。对中国出口企业而言，参与乌克兰及周边市场竞争，需要更加重视出口路径设计、政策风险评估与合规能力建设。在当前国际贸易环境下，出口竞争正逐步从价格层面，转向 合规性、灵活性与供应链可持续性 的综合较量。

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